{"id":1461,"date":"2004-05-24T10:45:39","date_gmt":"2004-05-24T08:45:39","guid":{"rendered":"https:\/\/euromarches.org\/?p=1461"},"modified":"2020-12-17T10:49:32","modified_gmt":"2020-12-17T09:49:32","slug":"pauvrete-en-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euromarches.org\/pauvrete-en-europe\/","title":{"rendered":"2. La pauvret\u00e9 en Europe"},"content":{"rendered":"\n\n\n
\"\"<\/td>\n\n

Jean-Guy Dufour<\/p>\n

(Sources Eurostat, panel communautaire des m\u00e9nages.)<\/p>\n

La d\u00e9finition officielle europ\u00e9enne de la pauvret\u00e9 est la suivante : sont r\u00e9put\u00e9es pauvres les personnes qui ont moins de 60% du revenu m\u00e9dian qui est le revenu en dessous duquel est la moiti\u00e9 de la population. Selon cette d\u00e9finition, il y aurait 17% de pauvres en moyenne dans l\u2019Europe des Quinze. La situation des diff\u00e9rents pays est, l\u00e0 encore, assez dispers\u00e9e autour de cette moyenne. Le taux est de plus de 20% au Portugal, d\u2019un peu moins de 20% au Royaume Uni, de 16% en France ou en Allemagne et de 11 \u00e0 12% au Danemark ou aux Pays Bas.<\/p>\n

On peut remarquer qu\u2019il y a peu de correspondance entre ces situations et celles du ch\u00f4mage officiel donn\u00e9 par les chiffres ci-dessous. Cela d\u00e9coule \u00e9videmment de la remarque que nous avons d\u00e9j\u00e0 faite \u00e0 propos de ces chiffres: La pauvret\u00e9 a sa source dans le ch\u00f4mage total mais aussi dans les mille formes de ch\u00f4mage partiel, autrement dit, de travail pr\u00e9caire dont les chiffres officiels du ch\u00f4mage ne rendent pas compte. Ainsi, les chiffres relativement favorables du ch\u00f4mage au Royaume Uni cachent une situation en fait relativement tr\u00e8s mauvaise du point de vue du nombre de personnes pauvres.<\/p>\n

Par ailleurs, les syst\u00e8mes de protection sociale sont tr\u00e8s diff\u00e9rents d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre (voir plus loin); il en est de m\u00eame pour les solidarit\u00e9s familiales. Les r\u00e9alit\u00e9s v\u00e9cues sont donc tr\u00e8s diverses. N\u2019emp\u00eache que les chiffres ci-dessus montrent que la pauvret\u00e9 n\u2019est malheureusement pas une r\u00e9alit\u00e9 marginale en Europe de l\u2019Ouest. \u00c0 l\u2019Est, les interventions faites pendant la conf\u00e9rence sont \u00e9loquentes…<\/p>\n

Il faut remarquer aussi que la pauvret\u00e9 en Europe est li\u00e9e \u00e0 une \u00e9volution de la distribution de la richesse produite entre capital et travail tr\u00e8s d\u00e9favorable aux salari\u00e9s depuis vingt-cinq ans. En France, par exemple, la part revenant aux salari\u00e9s est pass\u00e9e de 67% \u00e0 57% de 1981 \u00e0 1997 pour stagner ensuite. Ce qui correspond \u00e0 280 de moins par \u00ab a c t i f \u00bb (salari\u00e9 ou ch\u00f4meur) et par mois par rapport \u00e0 ce que serait la situation si la r\u00e9partition \u00e9tait la m\u00eame qu\u2019en 1981!!! Cela laisse songeur sur la fa\u00e7on officielle et unanime dont les \u00c9tats de l\u2019Union posent bien des probl\u00e8mes, comme celui des ressources des caisses de retraite, de maladie ou d\u2019assurance-ch\u00f4mage!<\/p>\n

3. Les garanties de re s s o u rce dans les diff \u00e9 rents pays d\u2019Europe ( S o u r c e: Travail de synth\u00e8se, \u00abLa d\u00e9glingue de la protection sociale du ch\u00f4mage dans l\u2019UE\u00bb, r\u00e9alis\u00e9 par Marie-Paule Connan \u00e0 partir de donn\u00e9es du Missoc [Syst\u00e8me d\u2019information mutuelle sur la protection sociale] et d\u2019une \u00e9tude faite pour la CE par le Gesselchaft f\u00fcr Versicherungswissenchaft und gestaltung en 2003). A l l e m a g n e . Une loi f\u00e9d\u00e9rale garantit un revenu minimum (S o z i a l – hilfe) dont le montant pr\u00e9cis est fix\u00e9 par les L\u00e4nders. Ce revenu est attribu\u00e9 sans condition d\u2019\u00e2ge et est de dur\u00e9e illimit\u00e9e tant que la personne n\u2019a pas pu trouver d\u2019autre ressource. Les frais de logement et de sant\u00e9 sont pay\u00e9s dans leur int\u00e9gralit\u00e9. Le Sozial – h i l f e est diminu\u00e9 de 25% en cas de refus par la personne d\u2019un emploi jug\u00e9 convenable. Cette pression va beaucoup augmenter avec les nouvelles mesures de l\u2019Agenda 2010. Ordre de grandeur du S o z i a l h i l f e m e n s u e l : personne isol \u00e9 e: 332 ; couple sans enfant: 660 ; couple avec deux enfants: 1047 . Autriche. Le revenu garanti (Sozialhilfe) est d\u00e9fini par des lois r\u00e9gionales et diff\u00e8re assez sensiblement d\u2019un L\u00e4nd \u00e0 l\u2019autre (382 \u00e0 496 ). Les conditions sont analogues \u00e0 celles de l\u2019Allemagne. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 382 \u00e0 496 ; couple sans enfant: 549 \u00e0 719 ; couple avec deux enfants: 979 \u00e0 12 3 7 . B e l g i q u e . Le Minimex est attribu\u00e9 aux personnes sans ressource de plus de 18 ans et est uniforme au plan national. 104 Pour une solidarit\u00e9 Est-Ouest des mouvements sociaux 00+ 9\/05\/04 8:03 Page 104 Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 572 ; couple sans e n f a n t : 763 ; suppl\u00e9ment par personne \u00e0 charge suppl\u00e9mentaire: 381 . Danemark. Le SocialBistand est d\u00e9fini par une loi nationale. Il est attribu\u00e9 aux personnes de plus de 18 ans n\u2019ayant pas de ressource. Il peut \u00eatre diminu\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 30% si on juge que la personne refuse un travail sans raison valable. Les frais de sant\u00e9 sont pris en charge et il existe des aides au logement qui viennent en suppl\u00e9ment. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 686 pour les moins de 25 ans et 1025 pour les autres; couple sans enfant: 21 29 ; couple avec deux enfants: 3028 . Espagne. La Renta minima est fix\u00e9e par des lois r\u00e9gionales et n\u2019est attribu\u00e9e qu\u2019\u00e0 peu de personnes. Elle est vers\u00e9e pour une p\u00e9riode de 12 mois renouvelable, aux personnes de plus de 25 ans seulement \u00e0 moins qu\u2019elles aient des enfants \u00e0 charge. Le montant est de 180 \u00e0 228 . Finlande. Le To i m e e n t u l o t u k i est d\u00e9fini par une loi nationale. Il est vers\u00e9 aux plus de 18 ans et tant que la personne n\u2019a pas pu am\u00e9liorer sa situation. Des allocations sp\u00e9ciales de logement peuvent s\u2019ajouter. Le montant diff\u00e8re entre deux cat\u00e9gories de r\u00e9gions. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 370 ou 354 selon la cat\u00e9gorie de r\u00e9gion; couple sans enfant: 630 ou 600 ; couple avec deux enfants: 890 ou 850 . France. Le revenu minimum d\u2019insertion (RMI) est d\u00e9fini par une loi nationale et est g\u00e9r\u00e9 par les d\u00e9partements. Il doit s\u2019accompagner de mesures d\u2019insertions de plus en plus con\u00e7ues comme des mesures d\u2019\u00ab a c t i v a t i o n \u00bb. Il assure que les revenus atteignent les planchers indiqu\u00e9s ci-dessous. Il n\u2019est vers\u00e9 qu\u2019aux personnes de plus de 25 ans sauf si elles ont des enfants \u00e0 charge et \u00e0 celles qui r\u00e9sident l\u00e9galement depuis au moins trois ans. La sant\u00e9 est gratuite et des aides au logement peuvent \u00eatre attribu\u00e9es en plus. 105 Les droits sociaux dans l\u2019Europe \u00e9largie 00+ 9\/05\/04 8:03 Page 105 Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 418 ; couple sans enfant: 627 ; couple avec deux enfants: 877 . Gr\u00e8ce. Pas de garanties de ressources. Irlande Le S u p p l e m e n t a ry We l f a re A l l o w a n c e est d\u00e9fini par la loi nationale. Il est vers\u00e9 pour une dur\u00e9e illimit\u00e9e aux personnes de plus de 18 ans ne disposant pas de ressources suffisantes. Des syst\u00e8mes d\u2019encouragement au retour \u00e0 l\u2019emploi ou aux \u00e9tudes existent. Des aides suppl\u00e9mentaires au logement peuvent \u00eatre accord\u00e9es. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 515 ; couple sans enfant: 856 ; couple avec deux enfants: 1237 . Italie. Le Minimo Vitale est d\u00e9fini par des lois r\u00e9gionales. Le montant est fix\u00e9 localement selon les situations individuelles. La sant\u00e9 est gratuite pour les allocataires. Des aides au logement limit\u00e9es existent dans certaines r\u00e9gions. Ordre de grandeur: de 232 \u00e0 372 pour une personne isol\u00e9e. Luxembourg. Le revenu minimum garanti est fix\u00e9 par une loi nationale. Il est vers\u00e9 pour une dur\u00e9e illimit\u00e9e aux personnes de plus de 25 ans. Des aides au logement limit\u00e9es peuvent \u00eatre accord\u00e9es en plus. Pour la sant\u00e9, l\u2019affiliation \u00e0 l\u2019assurance-maladie est obligatoire. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 919 ; couple sans enfant: 1378 ; couple avec deux enfants: 2004 . Pays Bas. Le Algemene Bijstand est d\u00e9fini par une loi nationale en fonction du salaire minimum net (100% pour un couple, 5 0 % pour une personne isol\u00e9e). Les autorit\u00e9s locales peuvent accorder des aides suppl\u00e9mentaires jusqu\u2019\u00e0 209 . Il est vers\u00e9 pour une dur\u00e9e illimit\u00e9e aux personnes de plus de 18 ans mais avec un taux r\u00e9duit pour les moins de 23 ans. Une suspension ou coupure d\u2019allocation est possible en cas de refus de travail. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 523 ; couple avec ou sans enfant: 1041 . 106 Pour une solidarit\u00e9 Est-Ouest des mouvements sociaux 00+ 9\/05\/04 8:03 Page 106 Portugal. Le Rendimento Minimo Garantido est d\u00e9fini par une loi nationale. Il est fix\u00e9 au niveau national et vers\u00e9 aux personnes de plus de 18 ans (ou moins si elles ont un enfant \u00e0 charge), pour une dur\u00e9e illimit\u00e9e tant que les ressources sont insuff i s a n t e s . La protection sant\u00e9 est garantie. Le versement est accompagn\u00e9 de mesures d\u2019insertion sociale. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 138 ; couple sans enfant: 277 ; couple avec deux enfants: 415 . Royaume Uni. L\u2019Income Support d\u00e9fini par des r\u00e8glements g\u00e9n\u00e9raux est vers\u00e9 pour une dur\u00e9e illimit\u00e9e \u00e0 toute personne de plus de 18 ans reconnue inapte au travail et n\u2019atteignant pas un minimum de ressource. Des mesures d\u2019encouragement au retour \u00e0 l\u2019emploi existent ainsi que des aides pour la sant\u00e9 et le logement. Ordre de grandeur (allocations sant\u00e9 et logement compris e s ) : personne isol\u00e9e de plus de 25 ans: 728 ; couple sans enfant: 1004 ; couple avec deux enfants: 1540 S u \u00e8 d e . Le S o c i a l b i d r a g est d\u00e9fini par une loi nationale. Il est vers\u00e9 pour une dur\u00e9e illimit\u00e9e, sans condition d\u2019\u00e2ge. Les frais de sant\u00e9 et de logement sont couverts par ailleurs si n\u00e9cessaire. Il y a obligation de rechercher du travail. Ordre de grandeur: personne isol\u00e9e: 338 ; couple sans enfant: 569 ; couple avec deux enfants: 987 . R\u00e9capitulatif Le tableau suivant r\u00e9sume les informations pr\u00e9c\u00e9dentes. Il y ajoute une indication sommaire sur les revenus minimaux garantis dans les pays qui sont rentr\u00e9s dans l\u2019UE au 1e r mai 2004. Il rappelle aussi, en derni\u00e8re colonne, le montant de la revendication des Euromarches pour le revenu minimum garanti de 50% du PIB par personne. (Donn\u00e9es Eurostat au 1er janvier 2003) 4. Les allocations de ch\u00f4mage dans les diff\u00e9rents pays d\u2019Europe (Donn\u00e9es Eurostat au 1er janvier 2003)<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nPIB mensuel par t\u00eate d\u2019habitant calcul\u00e9 en euros SPA (\u00e0 prix courant)<\/td>\nRevenu minimum en euros par mois (personne isol\u00e9e de +de 25 ans) (Source : Missoc 2001)<\/td>\nSeuil de Pauvret\u00e9 (60% du revenu m\u00e9dian par mois)<\/td>\nRevendication Euromarches de revenu garanti mensuel \u00e0 50% du PIB (par personne pour une personne isol\u00e9e en euros)<\/td>\n<\/tr>\n
Allemagne<\/td>\n2 018<\/td>\n634
\n+logement<\/span><\/td>\n		586<\/td>\n1 009<\/td>\n<\/tr>\n
Autriche<\/td>\n2 171<\/td>\n382 \u00e0 496<\/td>\n<\/td>\n1 085<\/td>\n<\/tr>\n
Belgique<\/td>\n2 055<\/td>\n584<\/td>\n543<\/td>\n1 027<\/td>\n<\/tr>\n
Danemark<\/td>\n2 306<\/td>\n1 065
\n+logement<\/span><\/td>\n		704<\/td>\n1 153<\/td>\n<\/tr>\n
Espagne<\/td>\n1 603<\/td>\n180 \u00e0 228<\/td>\n253<\/td>\n802<\/td>\n<\/tr>\n
Finlande<\/td>\n2 003<\/td>\n355 \u00e0 371
\n+logement<\/span><\/td>\n		<\/td>\n1 001<\/td>\n<\/tr>\n
France<\/td>\n1 938<\/td>\n406
\n+logement<\/span><\/td>\n		539<\/td>\n969<\/td>\n<\/tr>\n
Gr\u00e8ce<\/td>\n1 303<\/td>\n–<\/td>\n201<\/td>\n652<\/td>\n<\/tr>\n
Irlande<\/td>\n2 308<\/td>\n515
\n+logement<\/span><\/td>\n		413<\/td>\n1 154<\/td>\n<\/tr>\n
Italie<\/td>\n2 030<\/td>\n305<\/td>\n307<\/td>\n1 015<\/td>\n<\/tr>\n
Luxembourg<\/td>\n3 751<\/td>\n919
\n+logement<\/span><\/td>\n		922<\/td>\n1 875<\/td>\n<\/tr>\n
Pays Bas<\/td>\n2 188<\/td>\n623
\n+logement<\/span><\/td>\n		747<\/td>\n1 094<\/td>\n<\/tr>\n
Portugal<\/td>\n1 429<\/td>\n138
\n+logement<\/span><\/td>\n		180<\/td>\n1 215<\/td>\n<\/tr>\n
Royaume Uni<\/td>\n1 936<\/td>\n340<\/td>\n467<\/td>\n967<\/td>\n<\/tr>\n
Su\u00e8de<\/td>\n1 939<\/td>\n338<\/td>\n<\/td>\n969<\/td>\n<\/tr>\n
Chypre<\/td>\n1 542<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n771<\/td>\n<\/tr>\n
Estonie<\/td>\n817<\/td>\n<\/td>\n32<\/td>\n708<\/td>\n<\/tr>\n
Hongrie<\/td>\n992<\/td>\n<\/td>\n114<\/td>\n496<\/td>\n<\/tr>\n
Lettonie<\/td>\n725<\/td>\n<\/td>\n59<\/td>\n363<\/td>\n<\/tr>\n
Lituanie<\/td>\n642<\/td>\n<\/td>\n39<\/td>\n321<\/td>\n<\/tr>\n
Malte<\/td>\n975<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n487<\/td>\n<\/tr>\n
Pologne<\/td>\n767<\/td>\n<\/td>\n102<\/td>\n384<\/td>\n<\/tr>\n
R\u00e9p.tch\u00e8que<\/td>\n1 108<\/td>\n<\/td>\n70<\/td>\n554<\/td>\n<\/tr>\n
Slovaquie<\/td>\n925<\/td>\n<\/td>\n35<\/td>\n462<\/td>\n<\/tr>\n
Slov\u00e9nie<\/td>\n1 333<\/td>\n<\/td>\n176<\/td>\n666<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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